治理穩邊 科技控邊 產業興邊 團結固邊

——肅北走出平安邊境建設新路徑

　　新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東

　　7月22日，肅北縣委書記張躍峰與全體縣級領導干部，在中蒙邊境496號界碑前聽取巡邊守邊情況，與官兵代表共同為界碑描紅，凝聚平安邊境建設力量。

　　作為甘肅省唯一的邊境縣，肅北縣馬鬃山鎮與蒙古國戈壁阿爾泰省接壤，邊境線全長65.018公里‌。近年來，肅北縣以創建“全國平安邊境模范縣”為目標，聚焦平安邊境建設新要求、邊境地區群眾新期待，健全完善創建工作機制，深化維穩、固邊、惠民政策措施落實，走出了“治理穩邊、科技控邊、產業興邊、團結固邊”的平安邊境建設新路徑。

　　構建“五位一體”強邊固防體系

　　“這條巡邏路我走了17年，哪里有暗溝、哪里有流沙，閉著眼都能數出來。”53歲的護邊員巴特爾給駱駝裝好鞍具又出發了。

　　在肅北縣，像巴特爾這樣的民兵、護邊員將近有一百名。他們將放牧與巡邏結合，形成了“生產就是執勤，放牧就是巡邏”的獨特模式。

　　肅北縣堅持“黨政主導、軍警主防、群眾參與”原則，以“一盤棋”思維統籌推進邊境治理。縣委書記、縣長“雙組長”掛帥，將軍警部隊、邊境管理部門、鄉鎮村社納入統一指揮鏈，建立“議邊管邊”常態化會議制度，重大涉邊事項實行“周研判、月調度”，確保決策高效落地。邊境派出所所長進入鎮黨委班子、責任區民警兼任村“兩委”成員，實現“警地融合”無縫對接，形成“黨政引領、軍警協同、群眾參與”的立體化格局。同時，激活護邊員、治保會、奶茶議事會等群防群治力量，構建起“黨政引領、軍警協同、群眾參與”的“五位一體”強邊固防體系，凝聚起上下聯動的穩邊合力。

　　科技賦能打造立體化防控網絡

　　“指揮部、指揮部，在禁采區有不明人員和挖掘設備在開礦作業……”2021年4月，開展空中巡防任務的酒泉邊境管理支隊飛行員發現，在馬鬃山禁采區有不明人員和挖掘設備在開礦作業，立即向前線指揮部進行匯報。經研判，確認是偷挖盜采行為，在和地面警力協調配合下，抓獲犯罪嫌疑人5名，查獲作案車輛兩臺和挖掘設備若干。

　　這樣的智慧邊防體系，源自肅北縣構建的“空—地—網”立體化防控網絡。

　　近年來，肅北縣大力推進“技防+人防+法治”防控體系建設，持續提升邊境管控與社會治理效能。用無人機巡防實現“空中管”，讓邊境死角無遺漏；靠“鷹眼”觀測、雷達預警構建“面上控”，讓異常動態早發現；通過信息化警務指揮平臺，實現“一點布控、多點響應、全點聯動”，形成“扁平化指揮、可視化調度”的高效運作模式。科技賦能讓防控更精準，為邊境安全筑起一道堅不可摧的“智慧防線”。

　　近年來，邊境轄區連續5年實現涉外事件、重大刑事案件、群體性事件“零發生”。

　　多元共治繪就興邊富民平安畫卷

　　“以前看病要跑500公里到縣城，現在鎮上的醫院啥設備都有。”在馬鬃山鎮新建成的第二人民醫院里，牧民烏蘭其其格帶著孫女做體檢，她指著CT機和彩超室高興地說。

　　醫療條件的改善，只是肅北縣興邊富民的一個縮影。肅北縣將平安邊境創建與民生改善緊密結合，以“平安+產業”雙輪驅動激活邊境發展活力。馬鬃山鎮作為“全國平安邊境模范鄉鎮”和“興邊富民試點鎮”，近年來實施了鎮區道路、供熱供水、污水處理等19個民生項目，工業經濟承載能力顯著增強，形成了“企業發展促邊防、邊防穩固護發展”的良性循環發展局面。

　　針對邊境線長、牧戶分散的特點，肅北縣組建由法官、民警、村兩委等組成的“雙語普法輕騎兵”，用蒙漢雙語講解《中蒙邊境管理協定》《甘肅省邊境管理條例》等專項法規，把“不得非法越界”“嚴禁跨境走私”等邊境管控要求，轉化為牧民聽得懂、記得住的“家常話”，讓法治成為邊境線上不可逾越的“紅線”。

　　同時，以“各民族共守邊疆”為核心，重點在臨邊牧業村將政治可靠、表現良好的邊民發展為守邊中心戶、護邊堡壘戶，初步形成了“生產就是執勤、放牧就是巡邏”的防控模式，讓“家是肅北，國是中國，守邊就是守家”的理念融入群眾日常生活。

　　站在馬鬃山國門前瞭望，五星紅旗在秋日的勁風中顯得格外鮮艷奪目。這座地處河西走廊西端的邊陲小鎮，正用科技的力量、軍民的同心、產業的繁榮，奏響一曲動人心弦的平安交響樂。